Chi phí thực hiện các hoạt động đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản được hoàn trả cho ai?

Nội dung chính

• Thông tin đánh giá tiềm năng và thăm dò khoáng sản có phải chỉ dùng cho hoạt động khai thác khoáng sản hay không?
• Chi phí thực hiện các hoạt động đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản được hoàn trả cho ai?
• Khi nào phải tiến hành hoàn trả các chi phí thực hiện hoạt động đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản?

Thông tin đánh giá tiềm năng và thăm dò khoáng sản có phải chỉ dùng cho hoạt động khai thác khoáng sản hay không?

Tại Điều 4 Nghị định 158/2016/NĐ-CP quy định về các thức sử dụng thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò, khai thác khoáng sản cụ thể như sau:

"1. Tổ chức, cá nhân được quyền sử dụng thông tin thăm dò khoáng sản do mình đầu tư hoặc thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò, khai thác khoáng sản thuộc sở hữu của Nhà nước đã hoàn trả chi phí theo quy định tại Điều 3 Nghị định này và có quyền chuyển nhượng, thừa kế theo quy định của pháp luật.

2. Sau 06 tháng kể từ ngày trữ lượng khoáng sản được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và đã hết thời hạn Giấy phép thăm dò khoáng sản mà tổ chức, cá nhân được phép thăm dò không nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền được cung cấp thông tin về khoáng sản ở khu vực đó cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng, trừ trường hợp bất khả kháng. Tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thăm dò khoáng sản quy định tại điểm d khoản 2 Điều 3 Nghị định này có trách nhiệm hoàn trả chi phí thăm dò cho tổ chức, cá nhân đã thăm dò trước đó."

Theo quy định trên, có thể thấy những tổ chức, cá nhân liên quan được phép sử dụng những thông tin thăm dò khoáng sản, thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản vào nhiều mục đích. Ngoài dùng vào hoạt động khai thác khoáng sản, những đối tượng trên còn có thể tiến hành chuyển nhượng, thừa kế các thông tin đó theo quy định của pháp luật.

Do đó, việc sử dụng thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò, khai thác khoáng sản của tổ chức, cá nhân được pháp luật quy định đa dạng, có thể sử dụng với nhiều mục đích khác nhau.

Thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản

Chi phí thực hiện các hoạt động đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản được hoàn trả cho ai?

Căn cứ Điều 3 Nghị định 158/2016/NĐ-CP, pháp luật hiện hành quy định về việc hoàn trả chi phí điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản cụ thể như sau:

Việc hoàn trả chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản được thực hiện theo nguyên tắc sau:

- Trường hợp thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản thuộc sở hữu của Nhà nước, tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin để thăm dò, khai thác khoáng sản hoặc mục đích kinh doanh khác phải hoàn trả cho Nhà nước chi phí đã đầu tư. Chi phí phải hoàn trả đối với thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản được xác định căn cứ vào khối lượng các công trình đã thi công trong diện tích đề nghị thăm dò khoáng sản gồm: Khoan, hào, lò, giếng, đo karota lỗ khoan và mẫu xác định chất lượng khoáng sản trong các công trình nêu trên. Chi phí phải hoàn trả đối với thông tin thăm dò khoáng sản là toàn bộ các hạng mục công việc đã thi công trên diện tích đề nghị khai thác khoáng sản. Đơn giá tính hoàn trả được tính theo đơn giá hiện hành tại thời điểm tính;

- Trường hợp các khu vực đang khai thác theo giấy phép do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, chi phí phải hoàn trả được xác định trên cơ sở hiện trạng tài nguyên, trữ lượng còn lại tại thời điểm tính, đồng thời căn cứ theo chi phí bình quân tính cho một đơn vị tài nguyên (khi đánh giá tiềm năng khoáng sản) hoặc một đơn vị trữ lượng (khi thăm dò khoáng sản) được xác định theo nguyên tắc quy định tại điểm a khoản này;

- Tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản bằng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước không được cung cấp, chuyển nhượng thông tin về kết quả thăm dò khoáng sản cho tổ chức, cá nhân khác, trừ trường hợp cung cấp cho các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

- Trường hợp thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản do tổ chức, cá nhân đầu tư, việc hoàn trả chi phí đã đầu tư được thực hiện theo nguyên tắc tự thỏa thuận bằng văn bản giữa tổ chức, cá nhân đã đầu tư với tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin và phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản do tổ chức, cá nhân đầu tư ở khu vực hoạt động khoáng sản bị thu hồi giấy phép, giấy phép được trả lại hoặc hết quyền ưu tiên đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản mà các bên không tự thỏa thuận được chi phí phải hoàn trả thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 82 Luật khoáng sản (dưới đây gọi chung là cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép) quyết định chi phí đã đầu tư phải hoàn trả theo nguyên tắc quy định tại điểm a khoản này;

- Trường hợp tổ chức, cá nhân đã hoàn trả ngân sách nhà nước số tiền đã đầu tư cho đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản thì việc hoàn trả chi phí thực hiện theo quy định tại điểm d khoản này.

Tổ chức, cá nhân có liên quan khi sử dụng các thông tin phải hoàn trả chi phí theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Khi nào phải tiến hành hoàn trả các chi phí thực hiện hoạt động đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản?

Tại khoản 3 Điều 3 Nghị định 158/2016/NĐ-CP có quy định:

"3. Việc hoàn trả chi phí điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản được quy định tại điểm a khoản 2 Điều này phải thực hiện trước khi tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản."

Mà theo như khoản 1 Điều này có quy định:

"1. Thông tin điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản mà tổ chức, cá nhân phải hoàn trả chi phí khi sử dụng là thông tin đánh giá tiềm năng khoáng sản."

Do đó, trước khi tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản thì phải hoàn trả chi phí thực hiện đánh giá tiềm năng khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản thuộc sở hữu của Nhà nước theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.