Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có quyền ra quyết định cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng trên đất nông nghiệp khi chưa chuyển mục đích sử dụng đất hay không?

Nội dung chính

• Hành vi xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp bị xử phạt hành chính như thế nào?
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có quyền ra quyết định cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng trên đất nông nghiệp khi chưa chuyển mục đích sử dụng đất hay không?
• Ủy ban nhân dân có thể bán đấu giá phương tiện, tang vật đã thu giữ của người sử dụng đất có hành vi xây dựng nhà ở trái phép trên đất nông nghiệp không?

Hành vi xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp bị xử phạt hành chính như thế nào?

Căn cứ Điều 11 Nghị định 91/2019/NĐ-CP (sửa đổi bởi khoản 3 Điều 1 Nghị định 04/2022/NĐ-CP) quy định về xử phạt vi phạm hành chính việc sử dụng đất nông nghiệp không đúng mục đích như sau:

Sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, không phải là đất rừng phòng hộ, không phải là đất rừng đặc dụng, không phải là đất rừng sản xuất vào mục đích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định tại các điểm b và d khoản 1 Điều 57 của Luật đất đai

1. Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm thì hình thức và mức xử phạt như sau:

a) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép dưới 0,5 héc ta;

b) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến dưới 01 héc ta;

c) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 01 héc ta đến dưới 03 héc ta;

d) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 03 héc ta trở lên.

2. Chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn thì hình thức và mức xử phạt như sau:

a) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép dưới 0,02 héc ta;

b) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,02 héc ta đến dưới 0,05 héc ta;

c) Phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,05 héc ta đến dưới 0,1 héc ta;

d) Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,1 héc ta đến dưới 0,5 héc ta;

đ) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến dưới 01 héc ta;

e) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 01 héc ta đến dưới 03 héc ta;

g) Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 03 héc ta trở lên.

3. Chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác sang đất phi nông nghiệp tại khu vực đô thị thì hình thức và mức xử phạt bằng 02 lần mức phạt quy định tại khoản 2 Điều này.

4. Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với các trường hợp quy định tại khoản 1, 2 và khoản 3 Điều này, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản này;

“b) Buộc đăng ký đất đai theo quy định đối với trường hợp có đủ điều kiện được công nhận quyền sử dụng đất và các trường hợp người đang sử dụng đất vi phạm được tạm thời sử dụng cho đến khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

c) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm trong các trường hợp quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này; số lợi bất hợp pháp được xác định theo quy định tại khoản 1 Điều 7 của Nghị định này."

Theo đó, Ủy ban nhân dân xã căn cứ vào loại đất nông nghiệp, diện tích đất sử dụng không đúng mục đích của người vi phạm tương ứng với điều khoản nào theo quy định nêu trên để ra quyết định xử phạt hành chính.

Mức xử phạt thấp nhất cho hành vi này là từ từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có quyền ra quyết định cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng trên đất nông nghiệp khi chưa chuyển mục đích sử dụng đất hay không?

Theo Điều 87 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi bởi khoản 44 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020) quy định về thẩm quyền quyết định cưỡng chế như sau:

Thẩm quyền quyết định cưỡng chế

1. Những người sau đây có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế:

a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp;

...

Tại khoản 1 Điều 38 Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định về thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã như sau:

Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xử phạt vi phạm hành chính

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng;

c) Tịch thu các giấy tờ đã bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả đã sử dụng trong việc sử dụng đất;

d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.

Bên cạnh đó tại Điều 88 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 quy định về thi hành quyết định cưỡng chế như sau:

Thi hành quyết định cưỡng chế

1. Người ra quyết định cưỡng chế có trách nhiệm gửi ngay quyết định cưỡng chế cho các cá nhân, tổ chức liên quan và tổ chức thực hiện việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt của mình và của cấp dưới.

..."

Theo đó, hành vi xây dựng nhà ở trái phép trên đất nông nghiệp thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có quyền ban hành quyết định cưỡng chế chứ không cần chờ ý kiến của cấp huyện.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có quyền ra quyết định cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng trên đất nông nghiệp khi chưa chuyển mục đích sử dụng đất hay không? (Hình từ internet)

Ủy ban nhân dân có thể bán đấu giá phương tiện, tang vật đã thu giữ của người sử dụng đất có hành vi xây dựng nhà ở trái phép trên đất nông nghiệp không?

Căn cứ Điều 125 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 quy định về tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính như sau:

Tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính

1. Việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính chỉ được áp dụng trong trường hợp thật cần thiết sau đây:

a) Để xác minh tình tiết mà nếu không tạm giữ thì không có căn cứ ra quyết định xử phạt. Trường hợp tạm giữ để định giá tang vật vi phạm hành chính làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt thì áp dụng quy định của khoản 3 Điều 60 của Luật này;

b) Để ngăn chặn ngay hành vi vi phạm hành chính mà nếu không tạm giữ thì sẽ gây hậu quả nghiêm trọng cho xã hội;

c) Để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt theo quy định tại khoản 6 Điều này.

2. Việc tạm giữ tang vật, phương tiện quy định tại khoản 1 Điều này phải được chấm dứt ngay sau khi xác minh được tình tiết làm căn cứ quyết định xử phạt, hành vi vi phạm không còn gây nguy hiểm cho xã hội hoặc quyết định xử phạt được thi hành.

Trường hợp được nộp tiền phạt nhiều lần theo quy định tại Điều 79 của Luật này, sau khi nộp tiền phạt lần đầu thì người vi phạm được nhận lại tang vật, phương tiện bị tạm giữ.

...

Hành vi chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp (đất ở) bị xử lý theo Điều 11 Nghị định 91/2019/NĐ-CP, trong Điều này không có áp dụng hình thức xử phạt tịch thu phương tiện, tang vật vi phạm.

Theo đó, UBND chỉ được tạm giữ theo Điều 125 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 nhằm ngăn chặn ngay hành vi vi phạm hành chính. Sau khi tiến hành cưỡng chế xong thì trả lại cho người vi phạm, không được phép bán đấu giá tài sản này.