Doanh nghiệp dự án PPP có được phát hành trái phiếu? Nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu được xác định trên cơ sở nào?

Nội dung chính

• Doanh nghiệp dự án PPP có được phát hành trái phiếu doanh nghiệp không?
• Nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu của doanh nghiệp PPP được xác định trên cơ sở nào?
• Doanh nghiệp dự án PPP có phải công bố thông tin định kỳ về việc quản lý sử dụng vốn từ phát hành trái phiếu không?

Doanh nghiệp dự án PPP có được phát hành trái phiếu doanh nghiệp không?

Căn cứ khoản 2 Điều 44 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 có quy định như sau:

Thành lập và hoạt động của doanh nghiệp dự án PPP

1. Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn, nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp dự án PPP theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần không phải là công ty đại chúng, có mục đích duy nhất để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP. Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp bao gồm các nội dung theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

2. Doanh nghiệp dự án PPP được phát hành trái phiếu doanh nghiệp theo quy định tại Điều 78 của Luật này.

...

Dẫn chiếu đến khoản 1 Điều 78 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về việc phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án PPP như sau:

Phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án PPP

1. Doanh nghiệp dự án PPP được phát hành, mua lại trái phiếu riêng lẻ do mình đã phát hành theo quy định của Luật này, pháp luật về doanh nghiệp, chứng khoán để huy động vốn thực hiện dự án PPP; không được phát hành trái phiếu chuyển đổi riêng lẻ và trái phiếu kèm chứng quyền riêng lẻ.

2. Việc phát hành trái phiếu theo quy định tại khoản 1 Điều này phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Số vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu không vượt quá giá trị phần vốn vay được xác định tại hợp đồng dự án PPP;

b) Vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu không được sử dụng cho bất kỳ mục đích nào khác ngoài mục đích thực hiện dự án theo hợp đồng dự án PPP hoặc cho việc cơ cấu lại các khoản nợ của doanh nghiệp;

c) Doanh nghiệp dự án PPP phải mở tài khoản phong tỏa để nhận tiền mua trái phiếu. Việc giải ngân vốn từ phát hành trái phiếu thực hiện theo quy định tại điểm b khoản này.

...

Như vậy, doanh nghiệp dự án PPP được phát hành trái phiếu riêng lẻ do mình đã phát hành để huy động vốn thực hiện dự án, tuy nhiên việc phát hành trái phiếu phải đáp ứng được các yêu cầu sau:

(1) Số vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu riêng lẻ không vượt quá giá trị phần vốn vay được xác định tại hợp đồng dự án PPP;

(2) Vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu riêng lẻ không được sử dụng cho bất kỳ mục đích nào khác ngoài mục đích thực hiện dự án theo hợp đồng dự án PPP hoặc cho việc cơ cấu lại các khoản nợ của doanh nghiệp;

(3) Doanh nghiệp dự án PPP phải mở tài khoản phong tỏa để nhận tiền mua trái phiếu.

Việc giải ngân vốn từ phát hành trái phiếu thực hiện theo mục (2).

Doanh nghiệp dự án PPP có được phát hành trái phiếu doanh nghiệp không? (Hình từ Internet)

Nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu của doanh nghiệp PPP được xác định trên cơ sở nào?

Căn cứ theo khoản 1 Điều 6 Nghị định 28/2021/NĐ-CP có quy định như sau:

Huy động vốn vay, vốn trái phiếu doanh nghiệp và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện dự án

1. Nguồn vốn vay, nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu doanh nghiệp và các nguồn vốn hợp pháp khác tính đến thời điểm đàm phán hợp đồng dự án được xác định trên cơ sở cam kết hoặc thoả thuận bằng văn bản giữa bên cho vay, nhà đầu tư mua trái phiếu hoặc tổ chức bảo lãnh phát hành trái phiếu và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP. Tổng số vốn cam kết cung cấp của bên cho vay vốn, nhà đầu tư mua trái phiếu hoặc tổ chức bảo lãnh phát hành trái phiếu tối thiểu bằng mức vốn nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP phải huy động.

2. Tổng số vốn vay, bao gồm vốn huy động từ phát hành trái phiếu doanh nghiệp và các hình thức vay vốn khác (nếu có) không vượt quá tổng số vốn vay theo quy định tại hợp đồng dự án PPP.

...

Như vậy, nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án PPP tính đến thời điểm đàm phán hợp đồng dự án được xác định trên cơ sở cam kết hoặc thoả thuận bằng văn bản giữa bên cho vay, nhà đầu tư mua trái phiếu hoặc tổ chức bảo lãnh phát hành trái phiếu và doanh nghiệp dự án PPP.

Tổng số vốn cam kết cung cấp của bên cho vay vốn, nhà đầu tư mua trái phiếu hoặc tổ chức bảo lãnh phát hành trái phiếu tối thiểu bằng mức vốn doanh nghiệp dự án PPP phải huy động.

Doanh nghiệp dự án PPP có phải công bố thông tin định kỳ về việc quản lý sử dụng vốn từ phát hành trái phiếu không?

Tại khoản 8 Điều 6 Nghị định 28/2021/NĐ-CP có quy định như sau:

Huy động vốn vay, vốn trái phiếu doanh nghiệp và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện dự án

...

8. Chế độ công bố thông tin về phát hành trái phiếu doanh nghiệp của doanh nghiệp dự án PPP thực hiện theo quy định của pháp luật về công bố thông tin khi chào bán, giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tại thị trường trong nước và chào bán trái phiếu doanh nghiệp ra thị trường quốc tế và các nội dung sau:

a) Công bố thông tin trước đợt chào bán về phương án tài chính của dự án theo hợp đồng đã ký kết; quy trình quản lý, giải ngân vốn từ chào bán trái phiếu; phương án xử lý trả nợ lãi, gốc trái phiếu theo quy định tại khoản 7 Điều nảy;

b) Công bố thông tin định kỳ về việc quản lý sử dụng vốn từ phát hành trái phiếu, tiến độ thực hiện dự án PPP.

...

Như vậy, doanh nghiệp dự án PPP phải thực hiện công bố thông tin định kỳ về việc quản lý sử dụng vốn từ phát hành trái phiếu, tiến độ thực hiện dự án PPP.