Bãi cạn lúc chìm lúc nổi có phải là tài nguyên biển và hải đảo không? Các tổ chức cá nhân được khai thác, sử dụng tài nguyên đối với bãi cạn lúc chìm lúc nổi trong trường hợp nào? Trong hoạt động bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, những hành vi nào bị nghiêm cấm?