Không ít, nhưng… tủn mủn

Theo thông tin từ Bộ Tài chính, kể từ năm 1992 khi Chính phủ cho thí điểm kinh doanh trò chơi có thưởng dành cho người nước ngoài tại Hải Phòng, đến nay trên phạm vi cả nước đã có 50 điểm được phép kinh doanh trò chơi có thường dành cho người nước ngoài, chia làm 3 nhóm. Nhóm 1 là những DN kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng trên máy, gồm có 43 điểm kinh doanh tại các khách sạn 3 sao trở lên và một số điểm du lịch, tập trung chủ yếu ở Hà Nội, tp. Hồ Chí Minh.

Nhóm 2 là DN kinh doanh trò chơi có thưởng, gồm 6 DN kinh doanh các trò chơi trên máy và một tỷ lệ giới hạn bàn trò chơi. Trong đó, Cty TNHH Dự án Hồ Tràm (Bà Rịa – Vũng Tàu) có 180 bàn và 2.000 máy (chưa đưa vào hoạt động), cty liên doanh đầu tư Genting VinaCapital tại Nam Hội An có 180 bàn và 2.000 máy (chưa đưa vào hoạt động), Cty Liên doanh Du lịch và Giải trí Quốc tế đặc biệt Silver Shores Hoàng Đạt tại Đà Nẵng có 08 bàn và 100 máy, Cty liên doanh Hải Ninh Lợi Lai tại Quảng Ninh có 20 bàn và 100 máy; cty Liên doanh Khách sạn Quốc tế Lào Cai có 8 bàn và 300 máy…

Nhóm 3 gồm DN kinh doanh casino chỉ có 1 DN là Cty Liên doanh Du lịch Quốc tế Hải Phòng. Thực chất, đây là DN kinh doanh trò chơi có thưởng vì hiện tại cty đang kinh doanh 24 bàn và 50 máy.

Tất cả các điểm kinh doanh đều có loại hình trò chơi là Bacarat, Blackjack, Roulette, PaiGow, Tài sỉu, máy giật xèng. Điểm khác duy nhất giữa DN nhóm 1 và các nhóm 2,3 là các loại hình trò chơi trên được điện tử hóa, nhưng về luật chơi hoàn toàn giống nhau. Theo phân loại của thế giới, đây là các trò chơi trong sòng bạc điện tử.

Bộ Tài chính nhận định, việc tổ chức kinh doanh dịch vụ này thiếu quy hoạch tổng thể, số lượng cấp phép nhiều nhưng quy mô đầu tư nhỏ và phân tán dẫn đến hiệu quả kinh doanh không cao và không thúc đẩy phát triển du lịch. Điều kiện cấp phép chưa chặt chẽ dẫn tới một số điểm kinh doanh được cấp phép ở khu vực khách du lịch nước ngoài ít đến nên có khách Việt Nam vào chơi. Có 6 điểm kinh doanh đã bị khởi tố bởi hành vi vi phạm này.

Phải đáp ứng điều kiện nào?

Theo Dự thảo Nghị định, kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Điều này phù hợp với thông lệ quốc tế và pháp luật hiện hành của Việt Nam. Theo Dự thảo Nghị định, một trong những điều kiện quan trọng nhất để được cấp phép, đó là DN phải có cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng từ 5 sao hoặc hạng cao cấp và cơ sở lưu trú du lịch thường xuyên có số lượng lớn người nước ngoài lưu trú. DN còn phải đáp ứng các yêu cầu khác về điểm kinh doanh, người quản lý, điều kiện an ninh, trật tự, phương án kinh doanh, năng lực tài chính, các thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Nhận định về điều kiện này, ông Nguyễn Quang Vinh – chuyên gia kinh tế độc lập - cho rằng, đó là những điều kiện không khó để đạt được. Như vậy, dường như quy định này khá “mở” khi hầu như các khách sạn 5 sao ở Việt Nam, nếu muốn, đều có cơ hội mở khu vui chơi có thưởng cho người nước ngoài. Điều kiện tại dự thảo này chỉ khác so với quy định hiện hành tại Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ở chỗ, quy định cơ sở lưu trú phải được xếp hạng 5 sao, trong khi quy định cũ là 4 sao đối với Hà Nội, TP.HCM và 3 sao đối với các địa phương có nhiều khách du lịch.

Cũng theo quy định tại Dự thảo Nghị định, mỗi cơ sở lưu trú du lịch chỉ được xem xét, cấp một giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và giấy chứng nhận này chỉ cấp cho doanh nghiệp đứng tên sở hữu cơ sở lưu trú du lịch đó. Giấy chứng nhận đủ điều kiện đăng ký kinh doanh này chỉ có hiệu lực tối đa không quá 10 năm và nếu được gia hạn, thì cũng tối đa được không quá 10 năm. Bộ Tài chính sẽ là cơ quan cấp phép Giấy chứng nhận đủ điều kiện đăng ký kinh doanh.

Dự thảo Nghị định lại chỉ quy định chung chung về điều kiện doanh nghiệp phải có “đủ năng lực tài chính”, chứ không đưa ra một con số cụ thể. Hiện hành, Thông báo số 96/TB-VPCP ngày 4/5/2007 của Văn phòng Chính phủ về Đề án Định hướng phát triển và kinh doanh casino tại Việt Nam, thì chỉ những dự án đầu tư từ 4 tỷ USD trở lên, xây dựng đồng bộ và hình thành khu liên hoàn với du lịch và giải trí mới được xem xét cho phép làm casino trong khuôn khổ dự án.

Bách Nguyễn